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棋牌游戏大厅:政策细化,须守哪些原则

时间:2018/10/14 13:44:55  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:基层在根据中央大政方针制定适合当地发展的政策细则、实施方案时,应该遵循哪些原则、避免哪些误区?如何让基层政策既接“天线”又接“地气”?基层政策怎样才能更好发挥作用?记者日前采访了多地的基层政策制定者、执行者及专家学者。把好方向:吃透政策,立足实际在推进农民股份合作、赋予农民集体资...
        基层在根据中央大政方针制定适合当地发展的政策细则、实施方案时,应该遵循哪些原则、避免哪些误区?如何让基层政策既接“天线”又接“地气”?基层政策怎样才能更好发挥作用?记者日前采访了多地的基层政策制定者、执行者及专家学者。
把好方向:吃透政策,立足实际
在推进农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能改革中,中央制定了大政方针,可具体改革涉及“清产核资、成员界定、折股量化和成立主体”等环节。安徽省宣城市旌德县在改革中,创新出台了不少基层政策。
“村集体资产折股量化之后,如何能像滚雪球一样壮大村集体经济,让村民能拿到更多分红,是改革的关键。”旌德县农委主任毕剑勇说,这涉及村集体经济如何经营的问题,难点在于既要赚得多,又要风险小。
为此,旌德县在细化政策中规定,村集体经济组织可以入股市场主体,但不能直接参与市场投资经营。毕剑勇解释:“比如村里的茶园、山场,村集体可以用简单发包、租赁、入股等形式,交给其他公司来盘活、经营,但不能自己干。”
为什么要作出限制性规定?毕剑勇说,这条基层政策有很强的现实针对性:一是避免吃大锅饭,村集体经营村集体资产,听起来没问题,可赚了钱算谁的?当然是村集体的,可多数情况下是村干部在干活,赚钱后却是平均主义,积极性如何调动?二是村集体经营人才、管理经验不足,面对激烈的市场竞争,经营村集体资产亏了本,算谁的?
现在按县里规定,村集体经济组织不参与具体经营,而是通过招商、吸收能人等,以“保底+提成分红”等方式,入股市场主体,同时负责对相关市场主体的经营活动进行监督。“这样就降低了风险,避免改革‘把村集体经济改垮了、改小了、改没了’的情况出现。”毕剑勇说。
“看似是对村集体行为的限制,其实是把准了中央改革政策的要求,最大限度维护村集体利益。”毕剑勇认为,地方配套政策的出台,要立足地方,更要围绕中央,要在遵循政策精神、方向的基础上,让原则性的规定更细化。

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